4 月 29 日 ， 湖 南 長(zhǎng) 沙 一 棟 居 民 自 建 房 發(fā) 生 倒 塌 事 故 ， 數(shù) 十 人 被 困 。 發(fā) 生 在 長(zhǎng) 沙 的 悲 劇 并 非 孤 例 ， 福 建 泉 州 “ 3 · 7 ” 、 山 西 襄 汾 “ 8 · 29 ” 、 江 蘇 蘇 州 “7·12”……近年來(lái)多次發(fā)生自建房倒塌事故， 以及今年連續(xù)發(fā)生的幾起重大事 故，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省，令人反思。
災(zāi)難往往是通向真理的第一程。 要清醒地認(rèn)識(shí)到一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的 重特大事故， 暴露出安全發(fā)展理念不牢固、 責(zé)任落實(shí)不到位、 隱患排查整治不力、 最后一米下不去等突出問(wèn)題。近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)梳理相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定、 以往管用舉措和近年來(lái)針對(duì)新情況采取的有效措施， 制定了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn) 責(zé) 任 落 實(shí) 、 堅(jiān) 決 防 范 遏 制 重 特 大 事 故 的 十 五 條 措 施 （ 以 下 簡(jiǎn) 稱 “ 十 五 條 ” ） 。 “十五條” 的出臺(tái)， 是對(duì)社會(huì)之于安全生產(chǎn)期盼的針對(duì)性回應(yīng)， 是對(duì)過(guò)去相關(guān)規(guī) 定經(jīng)過(guò)梳理、 總結(jié)、 提煉形成的新部署， 是統(tǒng)籌發(fā)展和安全重大原則的實(shí)踐性體 現(xiàn)，為安全生產(chǎn)領(lǐng)域提供了“善彈鋼琴”的智慧。
“舉一綱而萬(wàn)目張， 解一卷而眾篇明”。 彈好一首曲子的前提是全面掌握這 首曲子的各個(gè)音符， 以及所使用的鋼琴的特點(diǎn)， 分清高音低音， 否則就無(wú)法彈出 美妙動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)， 達(dá)到事先預(yù)期的效果。 彈好安全生產(chǎn)這首 “曲子” ， 就是要統(tǒng) 籌好安全和發(fā)展， 牽住責(zé)任落實(shí)的牛鼻子， 狠抓容易引發(fā)重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、 關(guān)鍵部位。 “嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任” “嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé) 任” “嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任” “嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任” “企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任”……此次“十五條” 的出臺(tái)，再次重申 了黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 明確了地方各級(jí)政府 “職責(zé)清單” 和 “年度任務(wù) 清單” 的任務(wù)， 強(qiáng)調(diào)企業(yè)法定代表人、 實(shí)際控制人、 實(shí)際負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生 產(chǎn)負(fù)總責(zé)， 宣傳貫徹安全生產(chǎn)法， 推動(dòng) “第一責(zé)任人” 守法履責(zé)， 為安全生產(chǎn)這 張“大網(wǎng)”明確了“綱”，理順了“鋼琴曲”中各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵“音符”。
守一域謀全局、 盯一時(shí)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)。 彈好一首樂(lè)曲的基本要求是立足于整體和全 局， 達(dá)到十個(gè)手指之間、 黑白二鍵之間相互兼顧、 協(xié)調(diào)配合。 做好安全生產(chǎn)工作， 既要避免“九龍治水” 的尷尬，又要破解 “胡子眉毛一把抓” 的現(xiàn)實(shí)困境。此次 出臺(tái)的“十五條” ，再一次強(qiáng)化了“多方共治” ，為統(tǒng)籌做好安全與發(fā)展提供了 有力的抓手。 無(wú)論是 “重拳出擊開(kāi)展 ‘打非治違’” ， 還是 “嚴(yán)厲查處違法分包 轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為” ，或是“牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線” ，都是為了抓住了 預(yù)防重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不牢靠造成的安全隱患 ； “著力 加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)” ， 配齊建強(qiáng)市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍， 就是為了讓安 全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍變“硬” ，讓執(zhí)法檢查的“理直氣壯” 不再因“人少質(zhì)弱” 而無(wú) 法實(shí)現(xiàn) ； “重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)” ，用好政務(wù)熱線、舉報(bào)電話和網(wǎng)站、來(lái) 信來(lái)訪等多種方式，重獎(jiǎng)“吹哨人” 是為了最大程度發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用 ； “統(tǒng) 籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 疫情防控和安全生產(chǎn)工作” ， 處理好 “紅燈” “綠燈” “黃燈” 之 間 的 關(guān) 系 ， 避 免 這 三 個(gè) 方 面 顧 此 失 彼 帶 來(lái) 安 全 生 產(chǎn) 隱 患 。 各 地 各 部 門 要 按 照 “十五條” 要求， 健全常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查機(jī)制， 真正帶專家?guī)в浾叨ㄆ诓欢ㄆ?開(kāi)展不打招呼、 一插到底安全生產(chǎn)大檢查， 對(duì)檢查出問(wèn)題隱患曝光整改， 徹底防 范好了傷疤忘了痛、不出問(wèn)題不重視、不栽跟頭不解決 ； 徹底扭轉(zhuǎn)緊一陣松一陣的運(yùn)動(dòng)式檢查執(zhí)法，隱患查前查后一樣多 ； 徹底改變搞安全就像“打地鼠” 哪里 冒頭打哪里，確保萬(wàn)無(wú)一失，真正實(shí)現(xiàn)提高本質(zhì)安全水平。
“不慮于微， 始成大患 ； 不防于小， 終虧大德”。 能否彈好一首樂(lè)曲， 連奏、 非連奏、 跳音等細(xì)節(jié)也同樣至關(guān)重要。 一個(gè)細(xì)節(jié)的影響， 猶如一石投水， 整個(gè)池 面激起千層波。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)空間布 局發(fā)生較大調(diào)整， 信息化、 網(wǎng)絡(luò)化的急劇發(fā)展， 讓社會(huì)空間壓縮， 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間 的連接更加緊密，雞犬之聲相聞，蝴蝶效應(yīng)突出，對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高要求， 落細(xì)、 落小的重要性更為彰顯。 一些新業(yè)態(tài)、 新技術(shù)、 新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)， 讓一些 安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了監(jiān)管 “真空” ， 責(zé)任邊界不清帶來(lái)的僥幸和懈怠， 對(duì)相關(guān)行 業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。 一些地方落實(shí)法律法規(guī)總是抄作業(yè)， 上面怎么 定就怎么抄， 一線工人往往是無(wú)所適從。 要強(qiáng)化精準(zhǔn)思維， 從 “人” 這個(gè)細(xì)節(jié)為 出發(fā)點(diǎn)， 積極組織 “第一責(zé)任人安全倡議書” 活動(dòng)， 提升一線工作人員安全素質(zhì)， 提 升 企 業(yè) 本 質(zhì) 安 全 水 平 ； 各 地 、 各 企 業(yè) 要 結(jié) 合 當(dāng) 地 本 廠 實(shí) 際 像 繡 花 一 樣 制 定 像 “三大紀(jì)律、 八項(xiàng)注意” 一樣的簡(jiǎn)單易記、 朗朗上口的安全操作規(guī)程， 破解勞動(dòng) 者面對(duì)繁多的安全規(guī)章章程無(wú)所適從的困境；要借助信息化手段助力生產(chǎn)安全， 研究推廣違規(guī)就自動(dòng)熔斷等方面的智能化工業(yè)設(shè)計(jì)， 真正守住安全最后一道關(guān)口， 真正把責(zé)任落到實(shí)處、落到細(xì)處。
越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)繁重，越需要“十個(gè)指頭彈鋼琴”，越需要持久用力、 久 久 為 功 。 “ 抓 落 實(shí) 就 好 比 在 墻 上 敲 釘 子 ： 釘 不 到 點(diǎn) 上 ， 釘 子 要 打 歪 ” 。 落 實(shí) “十五條” ，要緊緊圍繞“遵守安全生產(chǎn)法當(dāng)好第一責(zé)任人” ，以釘釘子的精神 一樣， 久久為功， 朝著既定的方向持續(xù)發(fā)力， “連釘七八下” ， 以刀刃向內(nèi)的決心和刮骨療毒的勇氣， 將安全生產(chǎn) “這顆釘子” 牢牢釘緊， 彈好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 疫情 防控和安全生產(chǎn)的 “鋼琴” ， 堅(jiān)決遏制重特大事故， 以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā) 展。
供稿人：王飛
